制度順治就過，但因流弊太，被度廢止。

王亶望卻巧妙將包裝為「救災」之舉：只恢復捐監，便能以最速度籌集糧，濟助饑民；也得仕途捷徑，謂舉兩得。

乾隆見，得頗理。皇帝裡素珍「仁政」之名，如今此策既能救民，又必用太國庫兩，自然見其成。于，欣然批準。

、幕精密算計

從刻起，王亶望「戲」拉序幕。

按照制度，每名監應捐糧。王亶望私自改為折算，每交兩，加辦公雜費兩，計兩。條例旦頒，等于把原本「捐糧」制度徹底變成「捐」。

又預先各縣好「劇本」，指示們根據同程度災報告繳，誰該「旱」，誰該「災」，清楚。方官員們照宣，反正都演戲，誰敢從？

子源源斷送，數額到驚。僅僅，甘肅全省便收得捐百萬兩。什麼概？相當于朝廷國庫分之。

百萬兩裡，半直接落入王亶望腰包。餘，則被各級官員層層瓜分。真正能夠轉化為賑災糧，過杯薪。百姓依流失所，田野依餓殍橫陳。

、偽裝完美

若只空無憑，樣騙局餡。王亶望奏折制度「致命點」：當所官員協力，便編織張無縫網。

指揮各府縣造份份細緻入微「災清單」：個莊缺糧幾，條渠需修補，片區饑民，至連被救濟名單都編列得井井條。